FullHistoria

Вопросы государственного регулирования деятельно­сти агропромышленного комплекса всегда были в центре внимания российских органов власти — как централь­ной, так и на местах. До 1917 года это обуславливалось тем, что Россия была практически абсолютно аграрной страной (начавшееся в начале века развитие промышлен­ного капитализма не успело достичь сколько-нибудь зна­чительного уровня). Начиная с 1861 года, времени отмены крепостного права, правительством неоднократно предпринимались меры, направленные на повышение эффективности сельского хозяйства. официальный сайт https://teachergame.ru

Первой такой мерой была отмена крепостничества (кстати, что бы там ни говорили об отсталости России, рабство в США было отменено все-таки позже, а в нашей стране институт рабства вообще никогда полноценно не существовал). Однако на первых порах обретение сель­ским товаропроизводителем формальной свободы не принесло заметных успехов в объемах сельскохозяйст­венной продукции. Причиной тому было отсутствие средств труда и предметов труда у новых собственников земли.

В результате в начале века (1908 — 1911 гг.) прави­тельством во главе со М.А. Столыпиным был предпринят ряд мер по совершенствованию системы сельского хозяй­ства. В частности, фактически директивным путем было установлено общинное земледелие. Несмотря на объяв­ленную в тот период государственную поддержку, фи­нансовых средств в стране было явно недостаточно для материализации этой поддержки в виде сельскохозяйст­венных кредитов (они использовались, но в объеме, не позволяющем существенно влиять на ситуацию) или по­ставки на село материально-производственных ресурсов и необходимых объектов основных средств.

Следующим этапом государственного регулирования сельского хозяйства стала поддержка коллективных форм хозяйствования. Принято считать, что первые кол­хозы появились в конце 20-х — начале 30-х гг. Однако это не так. Первые коллективные формы обобществления сельскохозяйственного труда начали создаваться еще в 1916 году, но при отсутствии мер государственной под­держки эта тенденция дальнейшего развития не получи­ла. Можно по-всякому относиться к коллективизации, и, не вызывает сомнения тот факт, что при этом были до­пущены перегибы и некоторые из свобод личности грубо попирались. Но нельзя не признать того, что в тот пери­од государственная политика в области развития сель­скохозяйственного производства была наиболее проду­манной и последовательной — сначала, во второй поло­вине 20-х гг., была практически заново создана тяжелая и машиностроительная промышленность, чья продукция смогла впоследствии обеспечить потребности сельского хозяйства в индустриализации. В послевоенный период была предпринята беспреце­дентная по масштабам попытка резкого увеличения объе­ма выпускаемой сельскохозяйственной продукции экстен­сивными методами — посредством освоения целинных и залежных земель. Сейчас, по прошествии времени, по-видимому, следует признать, что выбранное направление вряд ли было удачным — существенное увеличение про­изводства зерна в 1956-57 гг. сменилось не менее резким снижением урожайности на вновь освоенных землях. В то же время в районах традиционного развития земле­делия также произошло падение объемов производства, вызванное оттоком наиболее квалифицированных кадров и большого количества сельскохозяйственной техники в новые регионы. В 1982 году положение в сельском хозяйстве страны достигло столь критического уровня, что потребовалось принятие полномасштабной Продовольственной программы, предусматривающей развитие всех отраслей агро­промышленного комплекса. Итоги выполнения програм­мы никто не анализировал — в 1991 году (а срок выпол­нения программы был установлен на 1990 год) уже было не до этого. Но, как можно заключить по отрывочным свидетельствам, по некоторым показателям потребления основных продуктов питания на душу населения плано­вые задания были практически выполнены.